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贛建安[2004]33號

第一章　總則　　第二章　安全生產(chǎn)條件　　第三章　安全生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā)　　第四章　監(jiān)督管理　　第五章　附則 　　第一章　總則　　第一條　為了嚴(yán)格規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實施意見》（以下簡稱《意見》）等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本細(xì)則。　　第二條　國家對建筑施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工等活動。　　本細(xì)則所稱建筑施工企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動的企業(yè)。　　第三條　省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。　　縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，并接受省建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。　　第四條　省建設(shè)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站具體實施全省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審查和管理。　　各級安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)具體實施轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為及時報告省建設(shè)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。　　第二章　安全生產(chǎn)條件　　第五條　建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：　　（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；　　安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：　　1、安全生產(chǎn)的目標(biāo)管理制度；　　2、安全生產(chǎn)定期檢查制度；　　3、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；　　4、安全技術(shù)管理制度；　　5、施工機械保養(yǎng)維修制度；　　6、施工機具、勞動防護用品采購管理制度；　　7、安全生產(chǎn)資金投入管理制度；　　8、分包單位人員資格管理制度；　　9、傷亡事故報告和處理制度；　　10、消防安全責(zé)任制度；　　11、安全專項施工方案專家論證審查制度。　　安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程必須以企業(yè)文件正式發(fā)布。　　（二）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；　　（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；　　（四）主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格；　　（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；　　（六）管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；　　（七）依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費；　　（八）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；　　（九）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護用具和安全防護服裝；　　（十）有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；　　（十一）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；　　（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。　　第六條　建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合資質(zhì)等級要求并滿足企業(yè)和施工現(xiàn)場安全管理需要，專職安全管理人員不得同時在兩家或兩家以上企業(yè)任職。　　建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的數(shù)量配備辦法由省建設(shè)行政主管部門另行制定。　　第三章　安全生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā)　　第七條　建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動前，應(yīng)當(dāng)依照本《細(xì)則》向省建設(shè)行政主管部門申請安全生產(chǎn)許可證。　　第八條　建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當(dāng)按照本《細(xì)則》第五條的要求，向建設(shè)行政主管部門提供下列材料，材料一式四份：　　（一）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表（樣式見附件）；　　（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；　　（三）建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級證書（復(fù)印件）；　　（四）各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄及文件；　　（五）保證安全生產(chǎn)投入的證明文件（包括企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入的管理辦法或規(guī)章制度、年度安全資金投入計劃及實施情況）；　　（六）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（包括企業(yè)設(shè)置安全管理機構(gòu)的文件、安全管理機構(gòu)的工作職責(zé)、安全機構(gòu)負(fù)責(zé)人的任命文件、安全管理機構(gòu)組成人員明細(xì)表）；　　（七）主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格名單及證書（復(fù)印件）；　　（八）本企業(yè)特種作業(yè)人員名單及操作資格證書（復(fù)印件）；　　（九）本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全培訓(xùn)教育材料（包括企業(yè)培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)考核記錄）；　　（十）從業(yè)人員參加工傷保險以及施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員參加意外傷害保險有關(guān)證明；　　（十一）施工起重機械設(shè)備檢測合格證明；　　（十二）職業(yè)危害防治措施（要針對本企業(yè)業(yè)務(wù)特點可能會導(dǎo)致的職業(yè)病種類制定相應(yīng)的預(yù)防措施）；　　（十三）危險性較大分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案（根據(jù)本企業(yè)業(yè)務(wù)特點，詳細(xì)列出危險性較大分部分項工程和事故易發(fā)部位、環(huán)節(jié)及有針對性和可操作性的控制措施和應(yīng)急預(yù)案）；　　（十四）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（應(yīng)本著事故發(fā)生后有效救援原則，列出救援組織人員詳細(xì)名單、救援器材、設(shè)備清單和救援演練記錄）。　　前款第（二）至第（十四）項統(tǒng)一裝訂成冊。企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證時，需要交驗所有證件、憑證原件。　　建筑施工企業(yè)應(yīng)對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，不得隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料。對于隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機關(guān)不予受理，該企業(yè)一年之內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。　　第九條　建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，由企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門逐級上報至省建設(shè)行政主管部門審批；省直有關(guān)廳（局、總公司）所屬企業(yè)，由省直有關(guān)廳（局、總公司）上報省建設(shè)行政主管部門審批。　　第十條　對已受理的申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對申請材料進行審查，必要時應(yīng)對企業(yè)施工現(xiàn)場進行抽查。涉及鐵路、交通、水利等有關(guān)專業(yè)工程施工的建筑施工企業(yè)申請生產(chǎn)許可證，應(yīng)征求相關(guān)專業(yè)工程主管部門意見。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)自受理建筑施工企業(yè)的申請之日起45個工作日內(nèi)應(yīng)作出頒發(fā)或不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。　　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)作出準(zhǔn)予頒發(fā)申請人安全生產(chǎn)許可證的決定的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對作出不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證決定的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。企業(yè)自接到通知之日起應(yīng)認(rèn)真進行整改，整改合格后方可再次提出申請。　　第十一條　安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出延期申請，并提交本《細(xì)則》第八條規(guī)定的資料及原安全生產(chǎn)許可證。　　企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)。　　對于在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建筑施工企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)對其安全生產(chǎn)條件重新審查，審查合格的，辦理延期手續(xù)。　　對申請延期的企業(yè)審查合格或有效期滿經(jīng)同意不再審查的企業(yè)，收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。　　第十二條　建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)，持原安全生產(chǎn)許可證和變更后的工商營業(yè)執(zhí)照、變更批準(zhǔn)文件等相關(guān)證明材料，到原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。　　第十三條　建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)許可證交回原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)予以注銷。　　第十四條　建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)立即向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告，并在省級公眾媒體上聲明作廢后，方可申請補辦。　　第十五條　安全生產(chǎn)許可證申請表采用省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的統(tǒng)一式樣。　　安全生產(chǎn)許可證采用國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的統(tǒng)一式樣，實行全國統(tǒng)一編碼，安全生產(chǎn)許可證在全國范圍內(nèi)有效。　　第十六條　安全生產(chǎn)許可證分正本和副本，正、副本具有同等法律效力；每家具有獨立法人資格的建筑施工企業(yè)只能申請一套安全生產(chǎn)許可證，包括一個正本、兩個副本；企業(yè)確需增加副本數(shù)量的，經(jīng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加。　　第四章　監(jiān)督管理　　第十七條　縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。2005年1月13日以后，建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建筑施工企業(yè)是否取得安全生產(chǎn)許可證進行審查，沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。對于依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，在建設(shè)單位報送建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府或者其他有關(guān)部門備案的安全施工措施資料中，應(yīng)包括承接工程項目的建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。　　第十八條　縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和建筑安全監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)的日常監(jiān)管工作。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反本《細(xì)則》行為的，工程所在地建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時、逐級向省建設(shè)行政主管部門報告。本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)既包括在本地注冊的建筑施工企業(yè)，也包括跨省或跨地在本地從事建筑活動的施工企業(yè)。　　外省建筑施工企業(yè)進贛從事建筑活動的，必須持企業(yè)安全生產(chǎn)許可證向省建設(shè)行政主管部門登記。工程所在地建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)外省建筑施工企業(yè)有違反本《細(xì)則》行為的，應(yīng)逐級向省建設(shè)行政主管部門報告，由省建設(shè)行政主管部門將其在本地區(qū)的違法事實、處理建議和處理結(jié)果抄告其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。　　省建設(shè)行政主管部門根據(jù)下級建設(shè)行政主管部門報告或者其他省級人民政府建設(shè)主管部門抄告的違法事實、處理建議和處理結(jié)果，按照有關(guān)規(guī)定對企業(yè)進行相應(yīng)處罰，并將處理結(jié)果通告原報告或抄告部門。　　第十九條　根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定和省人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé)分工，縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，對從事有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的建筑施工企業(yè)違反本《細(xì)則》規(guī)定的，將其違法事實抄告同級建設(shè)行政主管部門；鐵路建設(shè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對從事鐵路建設(shè)工程的建筑施工企業(yè)違反本《細(xì)則》規(guī)定的，將其違法事實報告省人民政府建設(shè)主管部門。　第二十條　建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強日常安全生產(chǎn)管理，接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。　　第二十一條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者其上級行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：　　（一）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；　　（二）超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；　　（三）違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；　　（四）對不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；　　（五）依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。　　依照前款規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可證，建筑施工企業(yè)的合法權(quán)益受到損害的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。　　第二十二條　發(fā)生下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：　　（一）企業(yè)依法終止的；　　（二）安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù)的；　　（三）安全生產(chǎn)許可證依法被撤銷、吊銷的；　　（四）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的；　　（五）依法應(yīng)當(dāng)注銷安全生產(chǎn)許可證的其他情形。　　第二十三條　建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，放松內(nèi)部安全生產(chǎn)管理，不再具備本《細(xì)則》第五條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，按照《規(guī)定》第二十三條和《意見》第二十四條處罰。　　第二十四條　取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，發(fā)生重大安全事故的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備本《細(xì)則》第五條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，按照《規(guī)定》第二十二條和《意見》第二十五條處罰。　　第二十五條　建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的，按照《規(guī)定》第二十四條處罰。　　建筑施工企業(yè)接受轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證，冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照上款予以處罰。　　第二十六條　安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，按照《規(guī)定》第二十五條處罰。　　第二十七條　建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，按照《規(guī)定》第二十六條處罰。　　第二十八條　建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證及以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，按照《規(guī)定》第二十七條處罰。　　第二十九條　企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，不得承攬新的工程項目，發(fā)生問題的在建項目停工整改，整改合格后方可繼續(xù)施工；企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，該企業(yè)不得進行任何施工活動，且一年之內(nèi)不得重新申請安全生產(chǎn)許可證。　　第三十條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)及監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度，定期向社會公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況及暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證等處罰情況，每年向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。　　第三十一條　違反有關(guān)規(guī)定，建設(shè)行政主管部門工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：　　（一）向不符合安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；　　（二）發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動，不依法處理的；　　（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；　　（四）接到對違反本細(xì)則行為的舉報后，不及時處理的；　　（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受建筑施工企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。　　由于建筑施工企業(yè)弄虛作假，造成前款第（一）項行為的，對建設(shè)行政主管部門工作人員不予處分。　　第三十二條　任何單位或者個人對違反本《細(xì)則》的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。　　第五章　附則　　第三十三條　本細(xì)則施行前已依法從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自《安全生產(chǎn)許可證條例》施行之日起（2004年1月13日起）1年內(nèi)向建設(shè)行政主管部門申請辦理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證，或者經(jīng)審查不符合本細(xì)則的安全生產(chǎn)條件，未取得安全生產(chǎn)許可證，繼續(xù)進行建筑施工活動的，依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。　　第三十四條　本細(xì)則由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。江西省建設(shè)行政主管部門二00四年十一月十八日